武汉市文化局

  

武汉市文化产业振兴计划(2012—2016)

稿件上网日期:2014-03-21

 

武汉市文化产业振兴计划(2012-2016年)

 

为了全面贯彻落实党的十七届六中全会及武汉市第十二次党代会精神,振兴武汉文化产业,加快建设国家文化中心城市,根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》,以及《中共武汉市委、武汉市人民政府关于打造“文化五城”、建设文化强市的意见》等文件精神,现制订本计划。

一、计划背景

文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径,是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要载体,是国民经济中具有先导性、战略性和支柱性的重要产业,是推动经济结构战略性调整、转变经济发展方式的重要支点。

随着武汉经济社会的快速发展,文化产业投资不断增长,文化设施建设不断加强,文化产品服务丰富多样,社会文化消费日趋活跃,文化产业发展迅速,新闻出版、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、网络文化、动漫游戏、创意设计等行业蓬勃发展。2011年,武汉文化产业实现增加值184.08亿元,占地区生产总值的2.8%;从业人员25.23万人,占全市从业人员5.38%;从事文化产业及相关活动的单位数(含个体户)共11574家,其中法人单位2414家、产业活动单位406家、个体户8754户。基本形成国有文化企业和民营文化资本齐头并进、传统产业和新兴产业共同发展的文化产业发展格局。

但也应该看到,目前武汉文化资源分散,产业规模较小,龙头文化企业偏少,知名文化品牌缺乏,文化产业链还不完整,文化产业的辐射力、带动力和影响力有限,文化产业离成为国民经济支柱性产业还有不小的距离。

未来五年,武汉文化发展面临着大有可为的重要机遇期,外部环境更加趋好,内在动力更加强大,文化产业凸显出成为国民经济支柱性产业的巨大潜力。党的十七届六中全会明确提出将文化产业作为建设社会主义文化强国战略的重要组成部分,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。文化产业在金融危机中逆势而上,正在成为推动经济结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手。武汉市第十二次党代会提出建设国家中心城市、复兴大武汉的奋斗目标,明确了打造“文化五城”、建设文化强市的文化建设中心任务。经过多年持续快速发展,武汉经济总量进入全国副省级城市“第一方阵”,发展文化产业、提高城市软实力的基础更加雄厚。作为全国重要的综合交通枢纽,武汉迎来了“高铁时代”,与周边及国内中心城市的联系更为便捷,武汉文化的吸引力更大,辐射力更强。“十二五”期末,武汉地区生产总值将突破万亿元大关,人均GDP将突破15000美元,将催生巨大的文化消费需求,对文化产业发展将产生强有力的拉动作用。作为首批国家“三网融合”试点城市、首批国家文化和科技如何示范基地,武汉文化科技创新能力将不断增强,成为推动武汉文化产业可持续发展的巨大动力。

二、总体思路

1.指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,以打造“文化五城”、建设文化强市为目标,以满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求为导向,以改革创新和科技进步为动力,以壮大优势文化产业为重点,以重大文化项目为抓手,以高素质文化人才队伍为保障,实施文化产业“超倍增”计划,增强文化产业发展活力,转变文化产业发展方式,促进产业结构优化与经济社会全面发展,努力形成与国家中心城市相适应的文化软实力。

2.主要目标

到2016年,文化及其相关产业总收入突破3000亿元,增加值突破1000亿元,文化产业增加值占地区生产总值的10%以上,成为全市先导性、战略性、支柱性产业;武汉成为世界“工程设计之都”、全国文化科技创新示范城市、国家文化产业发展基地和现代化区域性国际文化交流中心。

——文化市场主体进一步做强。培育壮大一批掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的骨干文化企业,对传统产业、新兴产业及其他相关产业发展的带动作用显著增强。

——文化产业结构进一步优化。在壮大新闻出版、广播影视、印刷复制、演艺娱乐、广告会展等传统文化业态的同时,加快发展新媒体、网络服务、动漫游戏、创意设计等一批新兴文化业态。

——文化产业布局进一步合理。现有文化创意产业园区能级显著提升,三镇之间、城郊之间集聚发展与均衡发展相结合,形成一批主题突出、特色鲜明、功能完善的文化产业集群。

——文化创新能力进一步提升。文化创新体系初步形成,文化原创能力进一步提高,特色文化产业品牌体系逐步形成,文化和科技融合示范基地建设取得明显进展。

——文化市场体系进一步健全。文化产品和生产要素合理流动,现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量,文化消费在城乡居民消费结构中的比重明显增加。

——文化人才队伍进一步壮大。培养引进一批善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。

3.发展战略

适应社会主义市场经济的内在要求,遵循文化产业发展的客观规律,重点实施“五大战略”。

龙头带动战略。加速资源整合与产业链拓展,培育一批跨行业跨地区跨所有制的市场主体,打造若干国内领先国际知名的龙头企业,吸引国内外领先的文化企业和创意机构来汉发展。

项目拉动战略。谋划和启动一批具有示范性、基础性、战略性、带动性的重大工程和重大项目,提升产业规模和整体素质,加快产业结构调整和转型升级。

创新驱动战略。实施城市文化生态协同创新计划,打造政策支撑、公共服务、投资融资、贸易合作、人才培养五大服务平台,创新文化产业发展的技术环境、政策环境和市场环境。

产业联动战略。以提升产业附加值为导向,在传统产业中融入文化和创意元素,促进科技、金融、贸易与文化产业的融合发展,促进一、二、三产业联动发展,推动文化创意产业跨行业、跨部门渗透融合,形成融合型的新业态和产业链。

区域互动战略。围绕中部地区、特别是武汉城市圈产业结构调整,突出特大中心城市文化特色和产业影响力,形成优势互补、相互拉动、共同发展的局面,带动区域文化产业协同发展。

三、重点产业

加快发展创意设计、网络文化、动漫游戏等极具活力和潜力的新兴文化产业,改造提升传媒出版、演艺娱乐、文化旅游、艺术品业、会展等传统文化产业,构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争实力强的现代文化产业体系,以八大重点行业的快速发展实现文化产业“超倍增”目标。

1.创意设计业

主要包括工程设计、工业设计、城市与建筑设计、室内设计、平面设计、时尚设计、广告创意设计、软件信息服务业等行业。到2016年,全行业营业收入达到1500亿元,培育10个创意设计产业集聚区,引进一批在国内外有影响力的设计企业、设计师工作室,打造2—3个在国内外有影响力的设计主题展会,初步形成“武汉设计”品牌效应,“设计创意之城”初步成形,“世界工程设计之都”条件基本具备。

重点发展工程设计业。依托在汉设计院所和龙头企业,积极建设东湖工程设计城、沌口工程设计产业园、金银湖工程设计产业园等园区,建设汉口三阳路、王家墩CBD、汉阳月湖、武汉新区、武昌中南路等工程设计产业片区,以服务制造业的高端工程设计为重点,促进工程设计业提升。加快发展工业设计业。与实施“工业倍增”计划相呼应,依托武大、华中大、武汉理工大、湖工大等院校,加快文化创意产业与先进制造业的融合,围绕汽车、装备制造、钢铁、电子信息、石油化工、能源环保、生物医药、家电、食品加工等产业集群,支持设计服务与重点项目对接,鼓励加强产品和关键性零部件的外观、结构、功能等设计,提升产品质量、性能和附加值,使相关产业能级得到快速提升。推动发展时尚设计业。大力发展多样化的时尚产品及相关服务,依托湖美、华师大、武纺大、中国地大等院校,重点围绕服装服饰、日化用品、黄金珠宝首饰、家居用品、时尚数码消费品等提升城市形象和生活品质的具有比较优势的领域,发掘设计新锐,扶持个人品牌,推广时尚品牌,打造时尚平台,建设“全国时尚设计名城”。依托光谷软件园、软件新城等基地,大力发展软件信息服务业,保持在中部地区的产业优势。鼓励数字内容企业设计开发“云”技术、“云”服务,带动武汉其他文化产品向云服务模式转型。提升广告设计策划、创意、制作及服务水平,促进广告业与城市公共空间的协调发展,支持汉阳造广告创意产业园、圈外创意社区的建设,培育发展特色广告创意产业集群,力争广告业跻身全国同类城市先进行列。

2.传媒出版业

主要包括传统的广播影视业、新闻出版业,以及与其相关的新媒体业等。到2016年,传媒出版业年总收入达到500亿元,形成3-4家产值超过50亿元的领军企业,建设华中传媒出版强市,成为全国领先的传媒内容生产、传播基地。

支持武汉地区省、市各报业、期刊、广电、出版传媒集团做大做强,加快武汉广播电视总台、长江日报报业集团、武汉出版集团公司改革发展步伐,引进一批立足武汉、辐射全国的传媒、出版企业。推动高新技术与传统传媒出版业的结合,积极促进传媒出版业向多媒体、网络化发展。重点推进新媒体产业,以武汉获批“三网融合”试点城市为契机,大力推进移动互联网基础平台建设,全面建设下一代广播电视网,打造全媒体内容集成和数字播控平台,发展手持电视、地铁电视、网络电视等广播电视新媒体业务,打造以数字新媒体产业为主导的文化创意产业园区。依托长江网、汉网,加强报网融合,推动内容原创和内容集成,发展手机报纸、手机书刊等移动媒体和数字化产品。加强连锁书报亭等文化消费终端建设。发展电影产业,加快实施数字影院建设和改造,扩大院线覆盖范围,实现天河院线规模化、品牌化运营,逐步进入拍摄制作领域,延伸电影产业链。加快武汉中央文化区电影科技乐园、雅图中国光影城、华中影视文化产业基地等项目建设。做大图书发行产业,进一步完善新华书店连锁经营模式,拓展图书发行网络,形成大型书城、专业书店、社区连锁店三维一体的立体销售模式。实施出版数字化战略,结合华中国家级数字出版基地、长江数字文化产业园等项目建设,发展数字出版、网络出版等新业态。壮大印刷复制业,支持中粮包装生产项目、玛丽文化50亿纸品本册制造项目等,依托楚天传媒产业园、长江传媒产业园、知音传媒产业园、新华印刷科技产业园等生产基地,建设华中印刷物流产业园,发挥彩峰数码、彩之虹包装印刷公司等龙头印务企业的产业活力,利用数字技术推动印刷产业不断升级,重点发展高档精品印刷、彩色印刷、包装装潢印刷等。

3.文化旅游业

主要包括主题公园、自然生态、都市风情、滨江休闲、乡村观光、人文历史等旅游及相关产业。近五年文化旅游业增加值年均增长20%以上,到2016年,实现文化旅游总收入500亿元,将武汉建设成为具有滨江滨湖特色的商务会展型和都市休闲型旅游城市,成为中部地区旅游集散中心、国家旅游中心城市和国际上有较大影响力的文化旅游胜地。

凸显“大江大湖大武汉”的城市形象,把握高铁时代带来的文化旅游业发展契机,以现有景区改造和转型升级为切入点,以提升旅游文化创意能力为核心,打造具有武汉特色的文化旅游业。充分挖掘武汉优美的自然风光和历史文化、红色文化、宗教文化、民俗文化、都市文化等文化资源,合理布局武汉特色文化旅游线路。健全城市旅游服务体系,构建“一大主题(都市文化体验)、四大支撑(滨江滨湖文化休闲游、都市文化体验游、商贸会展休闲游、江城动感娱乐游)、两大品牌(文化江城、休闲江城)”的文化旅游产品支撑体系。中心城区重点建设以黄鹤楼为中心的“两江四岸”大滨江旅游区和以东湖风景区为核心的大东湖旅游区,新城区重点建设泛金银湖旅游集聚区、黄陂木兰文化旅游区、知音湖旅游度假区、汤逊湖旅游度假区等重点区域。加强中心城区与新城区、武汉市与周边城市、武汉与高铁“四小时城市圈”各大城市的旅游市场联动,推动旅游与演艺、会展、传媒、科技等结合,促进文化与旅游的融合。

4.网络文化业

包括网络音乐娱乐、网络艺术品、网络动漫、网络视频、网络演出、网络文学、网络培训、网络教育等方面。力争近五年网络文化业增加值年均增长30%以上,到2016年,网络文化业总收入突破150亿元,武汉网络文化产品的原创能力不断提高,健康向上的网络文化得到发展,“中国数字创意之都”初步成型。

积极实施网络内容建设工程,推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播,制作适合互联网和移动网络传播的精品佳作,鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,提高原创水平,提升文化品位,发挥网络在文化建设中的重要作用。鼓励文化内容与网络技术结合,实施文化产业技术创新,支持国家数字教育资源公共服务平台建设工程、腾讯无线互联网技术研发总部、雅图数字文化运营服务平台、长江数字化学习云平台、联想移动互联及数字家庭业务群等项目建设,开展无线核心业务研发,丰富文化表现形式。促进网络文化产业链相关环节的融合与沟通,创新营销推广模式,研究建立更规范、合理的分成模式。鼓励和支持数字技术企业、网络技术企业、计算机硬件企业和通讯企业参与网络文化内容产品的生产和经营。继续稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化经营。加强知识产权保护体系的建设,积极采用新的科技手段加强对网络文化作品的保护。

5.动漫游戏业

主要包括漫画、动漫影视作品、网络及掌上游戏、动漫软件平台开发、游戏软件开发、动漫影视及游戏衍生产品开发等行业。到2016年,动漫产业实现总产值150亿元、游戏产业实现总产值30亿元,培育和引进年销售收入过10亿元的企业3-5家,培育和引进中小动漫游戏企业350家,形成3-5个具有较高市场价值的动漫品牌,原创精品生产规模进入全国第一方阵。

按照以东湖开发区为核心、以中心城区为依托的总体思路,以江通动画、海豚传媒、盛泰文化、玛雅动漫、超级玩家、武汉有戏等动漫游戏企业为主体,以中国光谷创意产业基地、洪山南湖科技创意产业园、江通动漫产业基地等为依托,推动武汉动漫和游戏产业跨越式发展。利用武汉漫画出版优势,引导鼓励创作生产更多优秀漫画作品,发挥漫画创作在动漫产业链中的基础性作用。扶持原创动漫出版,以骨干动漫图书、期刊、音像电子出版单位为抓手,重点打造一批精品动漫出版物,打通动漫创作、出版、发行等环节,提高动漫出版的规模化、集约化、专业化水平。着力提高影视动画的编剧创意能力,鼓励创作生产电视动画和动画电影精品。重点培育新媒体动漫,积极推动传统动漫产品通过移动互联网等新媒体渠道及手机、平板电脑等智能终端传播,实现动漫内容的跨平台共享,降低内容制作和产品推广成本。鼓励各类演艺机构与动漫企业的深度合作,积极参与动漫演出的创作、制作和演出,打造更多原创动漫舞台剧精品,塑造动漫演出经典形象;鼓励动漫企业通过品牌授权,参与动漫舞台剧创作、经营,实现动漫形象、品牌的推广与提升。贯彻落实“大动漫”产业观,注重动漫的社会推广与技术应用,大力发展应用动漫。继续推进动漫创意、技术在教育科普、医疗卫生、会展、广告、设计、建筑等各领域的广泛应用,促进动漫产业与制造业、服务业等相关产业融合发展,使动漫创意和技术成为相关产业转型升级的助推器。促进与动漫形象有关的服装、玩具、食品、文具、电子游戏等衍生产品的生产和经营,延伸动漫产业链,扩大动漫产业的盈利空间和市场规模。大力发展动漫品牌授权业务,推动各环节企业的互动合作。发挥比较优势,承接国内外特色动画外包业务。发挥江通动画等龙头企业的示范带动作用,形成“以大带小”的联动发展态势,支持优秀动漫游戏企业上市融资。扩大中国青少年数字创意节、IEF国际数字娱乐嘉年华等重大展会活动的国际影响力。培育引进高端创意和经营管理人才,扩大动漫游戏创意人才在“黄鹤英才计划”、“3551”人才计划中的惠及比例。

6. 艺术品业

主要包括以绘画、书法、雕刻、篆刻、工艺美术等为内容的艺术品拍卖业、艺术品交易业、工艺美术业等。近五年间,艺术品业增加值年均增长20%以上,到2016年,艺术品市场交易总额达到100亿元,打造3-4个以艺术品原创、交易为特色的产业园区,使武汉成为全国重要的艺术品原创、展示、交易中心。

以武汉美术馆为基础,结合江岸区青岛路片保护性开发,建设武汉美术中心。以湖北美术学院昙华林校区为基础,引进全球知名文化企业和个人,建设昙华林艺术区。加快建设武汉客厅、武汉创意天地、武汉开发区文化艺术创意园、武汉文物监管品市场、武汉收藏品市场、武汉古玩城、徐东古玩城等项目,培育若干艺术品原创、展示和交易基地,推进武汉市文物艺术品市场改造升级,形成立足湖北、辐射全国的文化艺术品展示交易集散地。依托湖北美术学院及其他在汉高校艺术院系,培养艺术创作、经营、鉴定、评估、评论等方面专业人才。引进国内外艺术大师、知名艺术品企业来汉开设工作室、办事机构。培育形成以艺术创作者为中心,整合经纪人、艺术工作室、基金、拍卖行等要素的艺术品产业链。鼓励开发具有武汉文化特色的文物艺术品,提高文物复制技术和水准,实施非物质文化遗产设计、营销环节的产业化介入,开拓文物、文遗艺术品市场。鼓励工艺美术技艺创新,兴办艺术品营销实体,支持传统工艺美术面向市场开展规模经营,发展面向国际市场的服务外包。扶持发展文物拍卖龙头企业,扩大武汉中信、大唐等国家一级资质古玩艺术品拍卖公司的影响力。

7.演艺娱乐业

主要包括高雅文艺演出、娱乐场所演出、主题公园演出、商业促销演出、旅游场所演出以及相关策划、导演、教育、培训等行业。近五年间,演艺娱乐业增加值年均增长25%以上,到2016年,演艺娱乐业总收入达到50亿元。创作3台具有全国影响力的经典剧目、1-2部文化旅游剧并实现常态演出,演艺娱乐业主要指标及综合实力居全国同类城市前列,武汉成为中西部演艺娱乐中心。

鼓励国有、民营文艺院团或企业,充分挖掘武汉文化,运用高新技术创新表现形式,大力推动原创精品舞台剧目的创作和演出,打造一批具有武汉特色、有全国影响、有市场效益的演艺娱乐剧目,巩固武汉“舞台艺术强市”地位。鼓励支持民营资本投资兴办演出团体、场所、经纪机构,举办演出活动,支持滚石、蓝天、康霸等民营演艺场所健康发展,不断拓展演艺娱乐市场。积极吸引国内乃至国际知名的演艺企业在本市新建、改建、收购或租用剧场。积极开发具有地方特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式,提升城市文化娱乐服务功能。创新演出经营管理模式,建立演出经纪、艺术营销、剧院管理等演出新机制。打造剧本创意、演出策划、剧场经营、市场营销、演艺产品开发等为内容的演艺产业链,提高演艺娱乐业同餐饮、零售、旅游等行业的融合度。引导演艺娱乐业向特色文化街和文化休闲区集聚,建设琴台艺术中心、“汉秀”剧场、东湖欢乐谷等重点演艺娱乐区,以及京汉大道与台北路演艺街区等特色演艺集聚区。

8.现代会展业

主要包括各类综合和专业会议、展览活动,以及与其相关的策划、设计、装修、布展、营销行业等。近五年间,会展业直接收入年均增幅达20%以上,到2016年,武汉会展业直接收入力争达到50亿元,展览场馆面积达30万平方米以上,全市举办各种会展活动会展总面积达到200万平方米以上。力争打造具有影响力的国际展2-3项,全国性的定期举办的品牌会展10项以上,新举办具有国际影响力的品牌论坛1-2项,具有国内外影响力的文化节庆赛事活动2-3个,全国性大型会议30个左右,将武汉打造成“中国会展名城”。

继续办好机博会、光博会、华创会、农博会、旅博会、汽车博览会等传统展会,培育壮大“中国汉口北商品交易会”等新会展品牌,吸引中国期刊博览会、华中图书交易会等文化专业展会落户武汉。以发展与武汉市战略性新兴产业、支柱产业关联度较高的专业会展为重点,举办相关国内国际会议及节庆赛事活动。加强“展、会、节、演、赛”的有机结合,延伸会展产业链,努力培育一批专业化、国际化的知名会展品牌。发挥武汉国际博览中心的辐射作用,使其成为中部会展业的龙头与核心,与国际会展中心、科技会展中心和各类商务会展中心一起,构建合理的会展场馆格局。支持会展龙头企业发展,培育会展策划、咨询中介、器材租赁、展品运输等配套服务企业,发展以旅游会展、商务会展为重点的专业会展服务公司,培养引进会展专业人才。

四、空间布局

发挥滨江之城、百湖之市的自然地理优势和历史文化名城的人文优势,以“沿江、环湖”为文化产业发展地标,以文化产业园区、重大文化项目为依托,结合各区产业优势和区位特点,形成“三城一环”的总体发展格局:汉口、武昌、汉阳三镇所在的七个中心城区及东湖风景区、东湖开发区、武汉开发区等区域构建成为文化产业核心区,着力打造汉口文化商贸城、武昌文化创意城、汉阳文化旅游城;六个新城区形成环状的文化产业拓展区,重点发展文化休闲旅游、文化产品制造、文化物流等产业

文化产业核心区(三城)

根据武汉三镇文化资源禀赋、地理空间布局、产业发展基础,规划建设既相对独立、又互动发展的若干重点文化产业集聚区和产业园区、基地,其中,产业集聚区是发展的重点规划建设区域。

汉口:打造“四区一带”,建设文化商贸城

——汉口沿江文化产业集聚区:重点发展包括汉口近代历史文化风貌区(保护、修缮租界建筑、宗教建筑、传统建筑和老汉口里弄,建设五国租界主题街区和武汉近现代历史文化博物馆,发展老汉口历史文化旅游和休闲娱乐等产业集群),长江北岸文化创意产业带(含青岛路文化创意街区、四唯路建筑设计创意街区、外滩里设计艺术中心,以及扬子街时尚婚庆创意街、兰陵路—美术馆视觉艺术创意街、珞珈山艺术设计创意街等在内的创意产业集群),沿江时尚休闲产业带(包括汉口江滩、沿江大道、武汉天地、吉庆街、保成路、京汉大道-台北路等地段的文体休闲产业集群); 

——西北湖-后湖传媒出版产业区:依托武汉广电总台、长报集团、出版集团、万达集团等,重点建设长江传媒大厦、武汉中心书城、长江传媒产业园二期、武汉出版文化产业园区二期、武汉出版物物流中心二期、江北新媒体科技产业园、广电香港路数字创意产业园等项目,发展传媒、出版、发行、影视、新媒体等产业集群;

——武汉CBD文化功能区:建设华中地区文化商务中心、大型博览中心、文化艺术中心、运动休闲中心、主题公园,形成与总部经济相得益彰的数字物流、信息服务、咨询策划、广告会展、休闲娱乐产业集群;

——古田文化创意产业区:建设“江城壹号”文化创意产业园、武汉新工厂电子商务产业园、新华科技印务工业园(华中新华印务城),重点发展文化娱乐、电子商务、数字印刷、文化用品制造等产业集群;

——汉江北岸文化商贸产业带:重点发展包括武胜国际文化城、汉正街药帮巷明清风情街、崇仁路文化休闲街、武汉美食文化街、汉江文体休闲带等在内的文体休闲商贸产业集群。

武昌:打造“六区一带”,建设文化创意城

——东湖西岸文化产业集聚区(“武汉·中国文谷”):依托省直文化主管部门和传媒、文化机构,以楚天181文化传媒创意产业园、知音集团产业园、省博物馆、省美术馆等为主体,重点发展报业、期刊等传媒产业集群,力争建设湖北省文化传媒产业中心、中部地区最大的文化传媒产业集群和国家文化产业示范园区。依托武汉中央文化区、长江文化演艺中心,发展以文化旅游为核心,兼具文化演艺、休闲娱乐等功能的城市文化旅游项目,力争将其打造成为中国第一、世界一流的城市文化旅游汇集地;

——光谷文化科技融合产业集聚区:依托科技、教育、文化、人才、政策优势,重点建设花山、牛山湖文化科技融合核心园区,以及东湖工程设计城、光谷创意产业基地、光谷软件园、华科大科技园、华师大文化科技园、传神多语云翻译产业园、雅图中国光影城、联想数字家庭产业基地、中国东湖广播影视媒体内容基地等园区,打造移动多媒体、语联网、云教育、数字内容、动漫游戏、文化装备、创意设计等文化与科技融合特色产业集群,使其成为全国重要的文化和科技融合发展核心区;

——武昌古城文化旅游产业区:以蛇山生态复合轴线和首义人文复合轴线为轴,依托辛亥首义文化区、都府堤-红巷红色文化区、昙华林历史文化风貌街区、长街-户部巷汉味风情文化区、长春观-宝通寺宗教文化区五大版块,构筑“双脊五片筑名城”的武昌古城特色景观与空间架构,重点发展文化旅游产业集群;

——东湖生态文化风景旅游区:以自然生态景观和人文历史资源为依托,加强与周边高校科教旅游资源互动,以东湖欢乐谷、磨山景区等重点项目为,重点发展文化娱乐、旅游休闲等产业产业集群;

——天兴洲生态创意产业区:打造生态文化园、生态观光园、体育运动园三个功能园区,使之成为集生态旅游、园艺展示、休闲健身于一体的中国中部地区生态文明示范岛;

——青山红房子工业设计产业区:对红钢城片的“红房子”实施保护性开发,以工业设计及相关产业为主,兼及工程设计、环境设计、广告设计、时尚休闲等产业,成为中国工业城区产业转型升级的示范;

——洪山创意大道文化创意产业带:以南湖科技创意产业园为核心,依托湖北出版文化城,建设武大珞珈创意产业园、武汉创意天地两大园区,重点发展传媒出版、创意设计、动漫游戏、网络文化、演艺娱乐、教育培训及咨询策划等创意产业集群。

汉阳:打造“三区一谷”,建设文化旅游城

——琴台文化产业集聚区:包括以古琴台景区、琴台大剧院、琴台音乐厅、知音婚庆中心为主的文化演艺产业功能区,以龟北片、汉钢片为主的文化创意产业功能区,重点发展创意设计、文化演艺、文化旅游、工业旅游、时尚休闲及艺术品业等产业集群;

——汉阳古城文化旅游区:包括却月城、汉阳古城墙、天主堂公园、汉阳树文化公园、商业步行街等景观建设,以及归元寺改扩建、圆通阁、归元广场改造项目,打造以佛教文化、民俗文化为特色,集文化旅游、文体休闲于一体的文化旅游产业集群;

——武汉新区博览功能区:以武汉国际博览中心为主体,建设博览主展馆和会议中心、科技馆、海洋馆等,形成以会展业为主导,集科技、商务、休闲、娱乐、旅游于一体的多功能复合型现代化城市服务中心,成为江城新地标;

——“华中智谷”:包括华中国家数字出版基地、文化艺术创意产业园和企业总部基地,集总部办公、产业研发、创新孵化、博览交易、金融服务、教育在线、休闲娱乐等多种功能于一体。

2.产业拓展区(一环)

文化生态旅游业:建设环武汉主城区的文化生态旅游带

——盘龙城历史文化旅游区:建设盘龙城遗址博物馆,实现盘龙城遗址本体保护展示,开发“盘龙古肆”作为遗址公园商业配套项目,内设商业服务区步行街,建筑风格体现商代文化特色;

——木兰生态文化旅游区:以“木兰文化”为核心,重点打造木兰天池三期、木兰湖欢乐水魔方、木兰古门改造、雨润花都花卉交易中心、大余湾、雨霖村等项目;

——道观河宗教文化旅游区:以道观河景区为核心,贯穿将军山、报恩寺、紫霞寺十几个佛、道教寺观等景点,重点打造问津书院、报恩寺万佛宝塔等项目;

——汤逊湖文化旅游区:重点发展武汉巴登城、谭鑫培文化产业园等项目,保护展示龙泉山明楚王墓等遗迹景观;

——中山舰文化旅游区:以中山舰博物馆、金口古镇保护建设项目为重点,重现“黄金口岸”和“小汉口”历史风貌;

——梁子湖文化旅游区:重点发展梁子湖影视基地,保护展示湖泗窑址群;

——知音湖文化生态旅游区:重点打造世茂嘉年华、知音故里园、武汉健康谷等项目;

——泛金银湖文化休闲旅游区:重点建设武汉客厅、极地海洋世界、东方马城、柏泉古镇、武汉水乡旅游城等项目。

文化产品制造业:

——加快周大福(武汉)珠宝产业园、深鸿润国际文化科技产业园、中部数字文化创意产业园、五里界文化科技园、楚天音乐文化之都产业园等园区和产业基地建设,发展文化产品制造业。

文化物流业:

——加快武汉临空经济区建设,适应现代物流业发展新趋势,结合电子商务等新业态,发展文化物流业,建设贯通东西、接南转北的中国文化物流中心;支持长报捷龙快运实施多种经营,建设武汉出版物物流配送中心二期、华中出版物流产业园等项目,构建覆盖华中、面向全国的现代出版物物流配送体系。

五、主要任务

以超倍增发展为主题,以优化结构布局、加快转变发展方式为主线,以培育文化企业、扩大文化消费、推进文化科技创新、发展特色文化产业为重点,实施文化产业“八大工程”,全面提升武汉文化产业创新能力和核心竞争力。

文化企业培育工程

培育骨干文化企业。以建立现代企业制度为重点,加快推进经营性文化单位改革,加快公司制股份制改造,完善法人治理结构,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式,培育合格市场主体。壮大一批国有和民营文化企业,在产业发展方面发挥主导作用。鼓励有实力的文化企业以资本为纽带,实行跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒体兼并重组,形成一批有影响、有品牌、有竞争力的企业或企业集团。

扶持中小文化企业。通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小文化企业发展,形成富有活力的中小企业群体。简化创办手续,降低准入门槛,支持个体创作者、文化工作室、民办非企业文化机构、文化产业专业合作社发展。鼓励各类中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展,强化特色经营、特色产品和特色服务。培育文化产权鉴定、评估、拍卖、经纪等机构,大力发展演艺经纪、票务销售、会展策划、版权代理、创意设计等文化企业。

2.文化产业升级工程

促进产业融合。建立健全产业融合发展的体制机制,优化产业融合发展的政策环境,打破文化产业门类的边界,促进文化与旅游、体育、信息、物流、工业、建筑、会展、商贸、休闲等行业融合,提高经济的文化附加值。支持各类企业加大创意设计投入,提升纺织、轻工、包装等行业的文化内涵,推动创意设计向家具、家电、家纺、家饰生产延伸。

鼓励集聚发展。加强对文化产业园区、基地布局的统筹规划,坚持命名和认定的标准。坚持以国家级开发区为核心,以中心城区为主体,以新城区为依托,建设集创意设计、生产配送、展示销售、培训交流、休闲娱乐等于一体的特色文化园区。支持东湖开发区、武汉开发区重点发展数字创意产业集群,中心城区重点发展传媒、演艺、会展、艺术品、创意设计、休闲娱乐等产业集群,新城区、风景区重点发展文化旅游、文化物流、文化产品制造产业集群。建设1个国家级文化产业示范园区和5-6个国家级文化产业示范基地。培育2-3个特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群,发展10个特色文化产业乡镇、20个特色文化产业村。

加快业态升级。加快光电子、云计算、物联网、移动互联网技术与传统文化产业的融合,注重文化技术集成与文化装备制造并举,促进演艺娱乐、出版发行、印刷复制、广播影视、工艺美术、文化会展等传统文化产业科技含量的提高。研究声光电综合集成、虚拟现实、演出院线网络化协同技术等关键支撑技术,促进舞台文化艺术创作与演绎。运用物联网、数据库、信息安全等技术,推动文化艺术品鉴定与交易服务。开发下一代广播电视网关键技术、地面数字电视协同覆盖与综合管理技术、影视动漫生产与集成制作技术、新媒体集成管理与分发传播技术,加快形成网络互通、内容丰富的广播影视文化传播服务体系。开展数字出版、数字版权等技术研究,支持网络原创等新型出版模式,建立文化出版及版权管理服务新机制。突破文化资源数字化关键技术,探索物质与非物质文化遗产传承和保护新模式。研究文化信息安全监管,文化安全评价及文化传播平台安全管控技术,丰富网络安全监管与文化执法手段。

3.文化品牌建设工程

构建品牌体系。围绕盘龙文化、荆楚文化、黄鹤文化、知音文化、木兰文化、首义文化、红色文化,以及戏曲文化、亲水文化、民俗文化等地方特色文化,挖掘文化底蕴,加强整理传承,以产品、企业、园区、名人为支撑,通过遗存保护、景区建设、节庆活动、文艺创作、媒体传播、产业融合,全方位、多角度构建武汉文化品牌体系,展示武汉文化个性魅力。

加强品牌建设。以文化与旅游结合为导向,有效挖掘城市物质文化与非物质文化资源内涵,推进 “一区一品”、“一乡一品”建设,塑造一批有知名度和美誉度、有较高市场份额的特色品牌文化产品;以特色文化活动为载体,形成一批个社会影响大、综合效益高的文化会展和节庆活动;以创意设计、传媒出版、文化旅游、演艺娱乐、动漫游戏为重点,培育一批能够吸纳先进要素、引导市场选择、具有核心竞争力的品牌文化企业;以产业园区、特色街区、艺术聚落为重点,打造一批具有产业示范效应、集聚效应的品牌文化园区;以文学家、艺术家、设计师、企业家为重点,形成一支具有较高知名度和影响力、代表行业领先水平的高层次文化人才队伍。

文化市场拓展工程

建设现代文化市场体系。发挥武汉区位优势,建设门类齐全的文化产品市场和文化要素市场。重点发展图书报刊、电子音像制品、演艺娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场。重点建设广电有线网络、电影院线、演出院线、出版物流等传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。发展以武汉市演出公司为首的中部演出院线,推进有线电视网络的区域整合和跨地区经营,推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造,建设武汉文化物流产业园。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式,构建以武汉为中心、周边中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。

积极扩大文化消费需求。培育文化消费习惯,实施困难群众和农民工文化消费补贴制度,鼓励在商业演出中安排一定数量的低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。发挥文化精品的市场影响力和带动力,激活文化消费市场。改善文化消费条件,支持社会力量兴办各类文化设施,引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所,鼓励机关、学校和部队的文化设施面向社会开放。促进文化消费升级,发挥历史文化和工业遗产资源丰富的优势,以文化和商业融合为导向,打造文化产业特色街区。创新商业模式,拓展大众文化消费市场,开发特色文化消费,提升城市文化消费的质量和层次,加强农村文化网点建设,提供个性化、分众化的文化产品和服务,培育新的文化消费增长点,实现城市更新、文化传承和产业发展的有机统一。加强文化市场需求和消费趋势预测研究,引导文化企业开发适销对路的文化产品和服务。大力开发适宜互联网、移动终端等载体的网络文化产品,促进动漫游戏、网络音乐娱乐等数字文化内容的消费。发挥市域旅游资源丰富的优势,积极发展差异化的特色文化旅游产品,促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合,提升旅游的文化内涵,发挥旅游对文化消费的促进作用。

文化科技创新工程

推进文化科技创新体系建设。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系。建设武汉文化科技创新研究院,加快关键共性技术研究开发,在文化领域形成多语云翻译、文化资源数字化、下一代广播电视网(NGB)、数字舞台集成技术等100项居国内领先水平的自主创新成果。依托地区高校、科研院所和文化科技龙头企业,在演艺、博览、动漫游戏、网络文化、文化资源数字化等领域,建设2-3个重点实验室与工程技术研究中心。建设一批示范性的文化产业公共技术服务平台。建成100万平方米文化和科技融合专业孵化器和加速器。培育1000家科技型文化企业。认定50家左右市级文化与科技融合示范企业。支持产学研战略联盟的发展。依托东湖开发区,建设国家级文化和科技融合示范基地核心区;依托各区科技或文化创意园区,建设一批各具特色的文化和科技融合示范园区。

加快新兴文化产业发展。围绕“文化五城”建设,实施数字图书馆、数字出版、数字博览、文化演艺、民族文化科技保护、工程设计之都、教育云、“三网融合”、动漫游戏、多语云翻译等文化和科技融合十大示范工程。利用数字技术、网络技术,提升文化产品多媒体、多终端传播的制作能力,扩大网络音乐、网络动漫、网络艺术品、网络演出等在线和移动生产销售。研究网络原创文学、微博、微视频等网络信息集成传播技术和前沿引导技术,构建网络文化服务新模式。加强创意设计、展示技术和装备研发,构建专业化媒体超算与协同式创意设计云服务平台,形成社会化服务新业态。运用物联网、云计算、地理信息等技术构建武汉及周边地理风情和民俗文化信息库,研发文化主题公园技术及装备系统集成方案,提升文化旅游应用服务效果。研究网络学习模式与云服务平台技术,促进动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造、科普、教育、体育、建筑、旅游、商务等领域中的集成应用,加强动漫衍生品综合开发及文化娱乐装备的集成制造,促进动漫创意文化元素与相关产业的融合发展。到2016年,打造云翻译、数字出版、网络增值服务、三网融合、动漫网游、创意设计、文化地理、数字演艺、科技会展、数字旅游等10个特色优势产业集群。

6.文化项目推进工程

抓好重大文化产业项目建设。实施一批带有全局性、引导性、公共性、基础性、示范性的重大产业项目(见附件一),促进产业集聚、企业孵化和人才培养,推进产业和产品升级,提升产业总体素质,增强产业发展后劲。各区、开发区、风景区根据本地实际,建设一批特色文化产业项目。

推进文化遗产保护传承利用项目。正确处理保护与利用、传承与发展的关系,促进文化遗产资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。完善并依据武汉历史文化及风貌街区保护规划和控制性详规,开展历史文化名城保护工程。鼓励对工业遗产、文化景观、考古遗址公园进行综合开发利用。完成首义文化区建设,实施汉口青岛路片、一元路片、“八七”片、口药帮巷片,武昌昙华林片,汉阳显正街片等历史风貌街区保护利用项目,实施江夏“千年金口古镇”、黄陂大余湾等历史名镇、名村保护利用项目。重点推进盘龙城、湖泗窑址群等大遗址保护展示工程。建设汉剧艺术博物馆、江汉关博物馆、汉口水塔博物馆、张之洞与汉阳铁厂博物馆、武汉工业遗产博物馆、近代烟草工业博物馆、近代交通博物馆等项目。鼓励社会力量参与各类博物馆建设,构建武汉民间博物馆群。积极发展依托文化遗产的旅游及相关产业,建设武汉高龙博古城非物质文化遗产传承园,探索非遗生产性保护方式,打造特色文化产品和文化服务。

7.文化产业“走出去”工程

鼓励文化产品和服务出口。支持文化企业建设国际营销网络,实施自主知识产权全球化战略。建立武汉文化产品和服务“走出去”资源库,扶持泥塑、杂技、动漫、游戏、本册、电子乐器等特色文化产品和服务进入国际文化市场。培育一批文化出口重点企业,支持艾立卡电子、玛丽文化等文化企业巩固海外市场,支持江通动画、两点十分等企业承接外包业务。充分利用国际展会、重大节庆、文化交流等活动平台,展示、推介武汉优秀剧(节)目、出版物、艺术品及非物质文化遗产项目。

加强国际文化产业交流合作。鼓励文化企业同国外有实力的文化机构进行项目合作,鼓励引进适合我国市场需求的国外优秀文化产品。依托琴台大剧院、琴台音乐厅等高端演出场所,引进世界各地优秀剧目;依托武汉国际博览中心和各类展览馆、博物馆、美术馆,引进优秀文化文物展;依托友城资源,开展德国武汉文化周、中法文化周、中韩文化周等文化交流活动;加强与港澳台地区文化创意产业交流合作,促进文化产业人才、项目合作。

8.文化人才支撑工程

创新人才培养模式。将文化创意人才培养纳入武汉市中长期人才发展规划。以培养高素质文化产业经营管理人才为重点,大力培养文化领军人物和拔尖人才。重视基层文化队伍建设,鼓励支持各类民间文化团体发展。推动文化产业学科建设,支持地区高校加强文化创意、影视制作、动漫网游、数字艺术、工业设计、工艺美术、新媒体等专业建设。积极探索政府、高校、院所、企业合作培养机制,建立一批文化产业人才培养基地和文化产业创业园、孵化器,促进产学研一体化。探索实行文化创意策划人才、经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度。通过“走出去、请进来”的方式,以交流互换、合作办学等形式,加强与各国文化产业界的交流,培养国际化人才。

创新人才引进方式。鼓励文化行业以调动、岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等形式,引进或使用高端人才及其团队。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。注重海外人才的引进,鼓励高校、研究机构和企业开展文化人才的国际交流,对引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站的给予立项、经费资助等方面的支持。发挥文化产业园区人才集聚功能,大力引进文化创意、研发、管理等海外高层次人才。加大对民营文化企业优秀人才的政策支持,解决落户、住房、医疗和子女教育等实际问题。

完善人才激励机制。健全人才收入分配机制,允许其通过技术、专利、商标等知识产权入股,探索高层次文化人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。完善文化产业人才分类界定,推进职业技能鉴定和职业资格认定。完善市级文化荣誉制度,实施特级专家聘任制度,实施首席专家、文化大师工作室制度,评选民间文化技艺大师,培养非物质文化遗产技艺传承人才。

六、保障措施

加强组织领导。完善市文化体制改革与文化产业发展领导小组及办公室工作机制,加强文化产业发展的规划指导、政策引导、平台建设、项目推进等工作。在发展文化产业工作中,宣传部门要发挥统筹协调作用,发改、经信、城建、财政、税务、人社、科技、商务、教育、规划土地、房管、统计、金融、信产等部门要发挥职能作用。成立市文化产业发展专家委员会,为武汉文化产业发展提供决策咨询。各区要相应建立健全推动文化产业发展的体制机制,结合实际制定本地区文化产业振兴计划,设立区级文化产业发展专项资金,并将文化产业纳入年度绩效目标考核。

强化政策支撑。制定出台《武汉市加快文化产业发展的若干政策》等文件。完善财政投入机制,由市财政出资设立武汉市文化产业发展专项资金,为市场发展前景好、科技含量高、带动作用强的文化产业项目提供资助,为中小文化创意企业提供贷款担保。加大税收优惠政策落实力度,落实中央和湖北省已出台的关于支持文化产业和文化企业改革发展的各类税收优惠政策。争取有关技术改造、成果转化、科技创新、产品研发、高新技术设备进口、品牌建设等方面的各项政策扶持。充分利用东湖国家自主创新示范区建设契机,实施支持创新创业的税收政策。加大土地政策支持,将文化建设用地纳入土地利用总体规划和城乡总体规划编制之中,组织编制文化产业专项空间规划,确保文化建设用地规模,重大基础设施和标志性文化工程、高新技术文化产业项目用地优先安排。对符合条件的文化企业和文化园区用地,可以划拨、出让、租赁、有偿使用等方式给予支持。

拓宽融资渠道。深入贯彻落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,建立健全多元化、多层次、多渠道的文化产业投融资体系。充分发挥资本信贷市场作用,积极开展信贷筹资、民间资本投资、上市融资等多种方式融资,引入风险投资资本、商业担保、知识产权质押贷款和其它投融资渠道。鼓励金融机构加大对文化产业的信贷支持,创新贷款融资模式、信贷产品和服务方式,可在国家允许的贷款利率浮动幅度范围内给予一定的利率优惠。鼓励风险资本对文化创意企业进行投资,探索建立战略投资者有效退出机制。支持符合条件的文化企业上市融资和通过债券市场融资,引导文化企业科学利用期权、期货等多形式金融衍生品。建设文化投融资平台,组建武汉市文化发展投资公司,鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化产业投资公司和文化产业投资基金,培育文化产业领域机构投资者。鼓励风险投资基金、私募股权基金等进入新兴文化业态。推动文化产业保险市场建设,创新文化产业保险产品和服务方式。

加大招商力度。坚持“非禁即入”原则,鼓励非公有制资本及海外资本进入文化创意产业。定期编制和发布《武汉市文化产业投资指导目录》,举办文化产业招商活动周、文化产业高峰论坛,扩大对外宣传。以大项目招商、楼宇招商、地块招商、产业链招商等形式,重点加大对知名企业、规模产业、品牌活动的引进力度。加强与欧美、日韩、澳新、港澳等发达国家和地区的文化产业合作交流,提升产业发展的国际化水平。通过政策引导,提高文化产业对外开放水平,对引进的文化产业重点项目建设资金国内贷款部分给予贴息,对引进国内外著名文化企业总部、采购中心、研发中心等给予补助。

健全服务体系。策划建设包括企业孵化、公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等功能在内的武汉市文化产业综合服务平台。建设一批中小文化企业创业孵化基地。成立武汉市文化发展促进中心。建立“武汉市文化产业统计指标体系”,定期发布文化统计监测数据。建立武汉市文化产业宣传推介机制,引导各类媒体加强对武汉文化资源、文化企业、文化项目、文化活动、文化产品、文化人才、文化品牌等方面的宣传,营造良好的文化产业发展氛围。建立武汉市文化产业研究基地,整合地区高校和科研院所资源,组建跨学科的文化产业研究机构。健全文化经纪代理、评估鉴定、投资、保险、担保、拍卖等中介服务机构,引导武汉文化创意产业协会、武汉动漫协会等行业组织更好地履行协调、监督、服务、维权等职能。切实推动文化市场监管工作科学化、制度化、规范化和信息化,完善市场主体信用约束机制,推进企业信用信息系统建设。完善知识产权保护和服务体系,建立统一协调的知识产权监管机制。